旅游产业供给侧改革存在的问题

旅游产业是典型的“无烟产业”和“消费型产业”。这说明，旅游产业对其他产业具有很强的关联与带动作用。正因为旅游产业所具有的特殊性，决定了旅游产业在推动新旧动能转换中的重要地位。

目前旅游产业供给侧存在的主要问题有：总供给不足；结构性供给矛盾突出；旅游产品新产品、新业态、旅游休闲主题城市少；旅游项目同质化严重；旅游“品牌”不够鲜明和响亮；旅游与其他产业的融合度不高；旅游业的硬实力和软实力还不够强。针对上述问题的改革建议：做好顶层设计；实施“旅游+”战略，推进旅游产业融合，加快开发旅游新产品，培育新业态，丰富旅游产品供给、优化旅游产业结构；打造精品度假区、培育旅游休闲度假城市和旅游目的地城市，满足休闲度假新需求；加快推进亮点突破和模式创新，着力培育大众化旅游消费新热点；加快旅游综合改革，建立以市场为主导、政府与社会力量有机结合的旅游发展新体制；盘活低效旅游资源，挖掘旅游资源的供给力；以旅游形象宣传和塑造旅游品牌为重点，提升旅游业软实力；加强旅游政策供给，探索新的旅游消费支持政策。

旅游需求变化及供给侧改革存在的问题： 按照国际经验，人均GDP达到8000美元时，消费结构会从生存型消费向发展型消费升级。就全国而言，人均GDP已达到8000美元，随着越来越多居民摆脱住房、教育、医疗“三座大山”的压力，旅游消费将成为更多人的刚性需求和增长潜力最大的需求，旅游业将成为新供给时代需要重点发展的领域。

目前，旅游业已经进入大众旅游、全域旅游的新时代，人人都是旅游需求者，人人都是游客，游客行为日益自主化、自由化和自主化，由此带来的旅游需求日益多元化、差异化和个性化，旅游市场也日益细分化。因此，今后一个时期，我国旅游需求变化的总趋势是：由观光需求为主向休闲度假、娱乐、健康、教育等多元化需求并重转变；由团队旅游为主向散客旅游为主转变；由满足身心健康为主向身心健康和身体健康并重转变；由满足中年人需求为主向满足青少年和老年人需求转变；由以景区为目的地的“点线游”为主向以旅游中心城市为目的地的“板块游”转变；由实体旅游为主向实体旅游和虚拟旅游相结合转变，互联网在旅游中的作用越来越大。

上述旅游需求的变化，客观上要求旅游供给与之相适应。但是，从我们的调研情况看，旅游供给侧改革滞后，还跟不上旅游需求的变化。存在的主要问题有： 1.总供给不足。近几年旅游消费外流现象明显，反映出的旅游总供给不足的问题，尤其是高档休闲酒店度假产品奇缺，高星级酒店较少，既吸引不到外地的高消费游客，更留不住本地的高消费游客。从全国情况看，出境旅游快速增长，旅游消费外流现象也非常明显。

2.结构性供给矛盾突出。结构性供给矛盾主要表现在两个方面：一是旅游淡旺季明显，二是出境旅游的高速增长与国外来中国旅游的低增速增长形成明显的反差；三是东西部地区之间旅游业发展水平差距越来越大；四是不同旅游项目受游客“青睐”程度差异明显，并有部分优质旅游资源由于开发或经营不善而“颓废”。

3.旅游产品、新业态、旅游休闲主题城市少。长期以来旅游业发展以观光为 重点的传统旅游产品供给为主，新产品打造和新业态培育差，尤其是休闲度假产品、体验类产品、个性化产品发展滞后，具有浓郁地方特色的娱乐文化项目少，游客能直接参与的更少，游购娱深度开发项目也比较少；旅游休闲主题城市偏少；旅游休闲度假区的数量虽不少，但品质极差，吸引力不强。

4.旅游项目同质化现象严重。特色旅游项目是吸收游客的关键，但目前许多地区旅游项目同质化现象严重，缺少特色。如各地的山体公园、滨海公园、甚至宾馆和城市的建筑风格基本一致，特色不突出，有些景区的文化娱乐项目大同小异，游客游完一处之后其他景区就不愿去了。

5.门票价格偏高。目前许多景区门票少则50-60元，多则100-200元，有些看似“不起眼”的山体公园门票多数在60元以上。有些景区认为，如把门票价格定低了游客会认为景区档次低，高额的门票与游客的预期不一致，与国外许多著名风景区免收门票费形成反差。

6.旅游品牌不够鲜明和响亮。一个地区的旅游只有通过打造品牌、具有鲜明特色之后才会被广泛认同和铭记，但从实际情况来看，对旅游品牌的提炼、宣传还不够，有些所谓的品牌，地方特色不鲜明，给人以“放之四海而皆准”的感觉，影响旅游形象宣传。

7.，对旅游商品、衍生品的开发和营销重视不够，一般而言，在旅游特征产业和相关产业中，旅游购物的贡献最大，且通过旅游购物还能加强对所在区域的宣传，但目前很多地区对旅游商品、旅游衍生品的开发和营销重视不够，基本处于自发状态。

8.旅游与其他产业 的融合度不高，长期以来我们把旅游业定位于第三产业中的小产业，没有作为综合产业进行谋划，旅游产业向第一、第二产业的延伸不够，与其他产业的融合度不够，缺乏融合型旅游新产品，难以充分发挥对相关产业 的关联带动作用。

9.乡村旅游存在的问题。一是开发带有一定的盲目性，缺乏开发前期规划，部分住宿设施“高大上”，价格过高，影响游客消费，同时也失去乡土气息，失去乡村应有的特色。二是部分乡村旅游虽规模较大，但富民而不富政，偷逃税款严重。三是集中连片不够，规模效益不突出。四是道路、停车场地、公厕、垃圾处理等基础设施建设落后，同时住宿和餐饮卫生也不同程度地存在问题，旅游标识不明显。

10.旅游产业的软实力和硬实力还不够强。从总体情况看，近年来，旅游基础设施和旅游环境虽有大的改观，但部分地区仍然存在“硬件不硬”“软件偏软”的问题，尤其是市场监管能力不足，欺客宰客，欺行霸市以及一些不文明现象有时发生；旅游公共服务水平偏低，推动旅游产业加快发展的合力和措施还不够硬。另外，旅游人才队伍总量不足，专业化程度偏低，政府对旅游产业的治理能力跟不上旅游产业的快速发展步伐。